经过广泛征求意见后，中国证监会29日正式发布《关于进一步深化新股发行体制改革的指导意见》，标志着酝酿许久的新股发行体制改革即将迈出重要一步。指导意见在许多方面有所突破，明确提出，发行人是信息披露的第一责任人，在此基础上又做了一系列具体的制度安排。

      把好发行“入口关”发行人需积极履行信披义务。指导意见明确提出，发行人是信息披露的第一责任人，规范的公司治理和内控制度是保障发行人积极履行信息披露义力，把握好发行“入口关”的基础和前提。

      证监会有关负责人表示，指导意见在进一步推进以信息披露为中心的发行制度建设，强化信息披露的真实性、准确性、充分性和完整性，全过程、多角度提升信息披露质量，主要有五方面的内容：其一，要修改完善相关规则，改进发行条件和信息披露要求，弱化行政审批，逐步淡化监管机构对拟上市公司盈利能力的判断，强化资本约束、市场约束和诚信约束；其二，突出了发行人作为信息披露第一责任人的地位，进一步明确各中介机构独立的主体责任，进一步强化了各参与主体的归位尽责意识，对包装和粉饰业绩，加大惩处力度；其三，进一步突出公司治理的重要性，发行人要重视公司治理的健全性，中介机构要加强核查、判断并发表意见；其四，总结预先披露提前的实施经验，进一步提前预先披露的时间，逐步实现发行申请受理后即预先披露；其五，按照国务院行政审批制度改革的精神完善发行程序，提高服务效率。