根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家财政“十二五”时期的有关要求，在认真总结会计工作取得的成就和经验、深入分析当前和今后一个时期会计改革发展面临的形势和任务的基础上，近日，财政部制定并发布了《会计改革与发展“十二五”规划纲要》(以下简称《规划》)。

      财政部在《规划》指出，“十一五”时期，牢固树立以人为本的理念，通过建立公众参与、专家论证、集体决策、社会公示的会计管理机制，在会计工作中充分保证公共利益要求。

     《规划》指出，“十二五”时期是机遇与挑战并存、困难与希望同在的关键历史时期，我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应形势变化，进一步深化会计改革与发展，全面提升会计管理水平，努力开创会计工作新局面。

      健全以间接管理为主，推进依法管理，发挥地方、部门、基层单位和会计人员积极性和创造性的会计管理体系。

      不断健全会计管理体制

      根据会计法、注册会计师法的有关规定，按照统一领导，分级管理的原则，明确中央与地方各级会计管理机构的职责范围和权限。特别是市、县级财政部门会计管理机构，应当在组织开展各类会计资格考试、会计人员继续教育培训、会计从业资格信息采集与登记等基础上，进一步加强对农村村级会计委托代理服务的管理，做好会计准则制度、企业内部控制、会计信息化、行政事业单位会计制度等实施情况的信息搜集汇总分析等工作。

      进一步促进各级会计管理机构与会计工作组织协调发展

      充分发挥各级会计管理机构、会计考试中心、协会、学会、监督检查机构、中华会计函授学校等机构在会计工作方面的作用，建立健全有利于调动各方面积极性，协调上下左右关系，促进提高会计信息质量和会计工作整体服务效能的会计管理体制，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

      加强会计管理队伍素质建设

     “十二五”期间，财政部将加强对全国各级会计管理机构队伍的指导和管理，计划对省级财政部门会计管理机构和中央会计主管部门会计管理人员轮训一次。各地区、各部门要进一步健全会计管理机构，充实会计管理人员，定期开展对会计管理人员的教育培训，不断提高会计管理队伍的综合素质，为会计改革与发展提供有力的人才保障。

      统一思想，提高认识

      各级财政部门和中央有关主管部门要切实加强对会计管理工作的组织领导，不断巩固会计管理的基础性地位，推动《规划》的有效贯彻实施，促进本地区、本部门会计管理工作水平不断迈上新台阶。

      营造《规划》实施的良好社会环境

      各级财政部门和中央有关主管部门应大力宣传《规划》的重大意义、指导思想、目标任务和政策措施，会计行业网站、报刊、杂志等媒体应采取多种形式报道宣传《规划》的有关内容，为加强会计管理、深化会计改革创造有利条件和营造良好氛围。

      建立《规划》实施的监督检查机制

      各级财政部门和中央有关主管部门要对《规划》实施情况进行跟踪了解和督促检查，针对实施过程中发现的新情况、新问题，及时采取有效措施，确保会计改革与发展扎实推进，取得实效。各地区、各部门可根据本《规划》，结合实际制定具体实施意见。