商务部世贸司副司长鄂德峰21日在商务部加入世贸组织十周年的相关发布会上透露，商务部、发改委正在研究制定新时期对外开放战略指导文件，目前初稿已经完成，将进一步与其他部委会签，预计将在12月前后公布。

     《经济参考报》记者采访多位权威人士了解到，这份新一轮对外开放战略指导文件，是对年初发布的国民经济与社会发展“十二五”规划纲要中关于提高对外开放水平篇章内容的进一步细化。大体内容框架与“十二五”规划中提到的类似，分为对外贸易、对外投资、区域开放格局、国际经济治理等部分。新时期开放的着力点将会有所调整，服务业和中西部及沿边地区的开放有望扩大。

      据了解，完善区域开放格局将是下一阶段的重点。一方面深化沿海地区的开放，在沿海地区率先推进服务业开放和国际服务贸易发展，另一方面扩大内陆开放、加快沿边开放。内陆地区发挥资源和劳动力比较优势，优化投资环境，积极承接国际产业和沿海产业转移，培育形成若干国际加工制造基地、服务外包基地。沿边地区则发挥沿边地缘优势，制定和实行特殊开放政策，加快重点口岸、边境城市、边境（跨境）经济合作区和重点开发开放试验区建设，发展面向周边的特色外向型产业群和产业基地。

      一位知情人士对《经济参考报》记者表示，这份指导文件由发改委牵头，商务部配合制定，主要是从宏观层面对未来开放战略提出指向性的思路。之后发改委可能还会出台相关配套实施细则和鼓励政策。

      加入世贸组织之初，市场一度担忧部分产业，如农业、汽车、金融、保险、化工、电信等会受到冲击，但事实上我国加入世贸组织十年来，这些产业的发展已经超出想象。鄂德峰21日表示，对上述产业的摸底表明，这些产业发展很好，虽然也有一些问题，但是当初所担心“狼来了”的局面并没有出现。