奥运期间，在全球目光聚焦之地英国伦敦，英国媒体创造了概念新词“北京镑”（意指中国人在英国消费购物所花的英镑），折射出世界对于中国顾客境外消费热情的吃惊和重视。与之形成鲜明对比的是，在中国境内，除了在国际机场里面，还难觅DFS（环球免税店）的踪影。内地居民境外消费不断升温，如何把这些消费需求留在境内？上海市发展改革委副主任肖林透露，在国家发改委最近组织召开的全国部分省市经济形势座谈会上，上海方面已向国家发改委建议，争取参照国际惯例，在上海等国际大都市率先试点在机场之外开设DFS。 

      近年来，我国居民出境游日趋普遍，与之相伴的是，境外消费也越来越多。出境旅游者大多要列上长长的购物清单，在境外商场来一次“大血拼”。有数据显示，上海一年有折合500亿元人民币左右的境外消费额。与此同时，境内消费虽也保持着快速增长，但因为实体店商品定价偏高等因素，增速有所趋缓。怎样把有效的内需留在境内，已经成为重要课题。

      事实上，各大国际品牌都已经陆续登陆中国内地，尤其是在上海，一线商圈国际大牌林立，找到中高档品牌商品已非难事。为什么还有那么多人要舍近求远到境外去消费？价格显然是最重要因素。由于国内对进口中高档消费品实行的关税偏高，加上品牌定位、经营策略等因素，很多进口商品的价格高于其他许多国家和地区的。此外，境外购物的退税政策，以及汇率变化等因素，也使很多商品在欧美地区购买比在我国境内购买更划算。种种因素，使得大量的中高端消费品购买需求流向了境外。由此看来，应从政策环境的角度加以完善，把更多的中高端消费力留在境内。而在这一点上，试点在上海等国际化大都市开设境内免税店，无疑是一个很好的选择。 

      肖林指出，在机场之外开设DFS，是世界上许多国际大都市的通行做法。在这些店内，游客可以凭护照直接购买免税商品，而不是先购买含税商品，然后再到国际机场办理退税手续。与国际机场内空间有限、品种有限的免税店相比，开设在城市中心商业区的DFS一般面积较大、品类丰富，且不限制购物次数和金额，也不会受到飞机航班的时间限制，更受具备旺盛购物需求的消费者欢迎，也有利于吸引更多来沪游客消费，也可以一定程度上减少消费需求外流。

      另外，机场之外的DFS，与目前海南的离岛免税店也不同，后者是指对乘飞机离岛旅客限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在离岛免税店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。去年，海南离岛免税政策试点全面实施，设在海口美兰国际机场内的海口免税店2011年12月21日开业，这是我国内地首家“机场离岛免税店”，备受关注。不过，旅客每人每次免税购物5000元等限制，也让部分到海南“购物游”的游客直叹“未过瘾”。

      肖林表示，要把境外消费热情切实转化为内需动力，很重要一条，就是要改善消费环境，国际上常用的模式，也要尽可能与之接轨，机场之外开设DFS的想法就是一例。上海已多次向国家发改委建议，积极争取试点，在境内开设更多的DFS，且力争在货品多样性和价格竞争力等各方面着手，打造更具吸引力的中高端消费目的地。