今年1月1日开展营业税改征增值税（以下简称“营改增”）试点以来，截至今年6月底，上海共有13.9万户企业纳入“营改增”改革试点范围，试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担约44.5亿元。上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆日前表示，试点企业实现了新老税制的成功转换，在破解影响现代服务业发展的税制瓶颈方面迈出了关键一步，取得了实质性突破，不仅降低了单体企业的税负，而且对企业产业链整体发展起到推动了作用，为上海创新转型创造了良好条件。

      上海市国家税务局、地方税务局局长顾炬告诉记者，“营改增”之后，小规模纳税人的税负明显下降，降幅在40%左右；一般纳税人的税负总体下降；原增值税一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增加而普遍下降。他表示，“营改增”更重要的作用是体现在对产业链上下游企业之间的发展的影响上。比如，安永会计公司既向上游企业安永咨询购入咨询服务，又向下游企业提供审计服务，今年上半年，该公司向安永咨询购入咨询服务3365.96万元，“营改增”后，增加了抵扣税额201.96万元，为企业带来了明显的减税效果。同时，作为安永会计的最大客户，上海电气集团上半年直接来自安永会计的增值税进项抵扣就有61万元。

      顾炬表示，“营改增”实现了从原来“道道征收、全额增税”的营业税税制向具有“环环征税、层层抵扣”特点，仅对生产经营各环节增值部分征税的增值税税制的转变，打通了连接二、三产业增值税抵扣链条，从制度上解决了货物与劳务税制不统一及营业税重复征收的问题，进一步建立健全了有利于转变经济发展方式的税收制度，为现代服务业的加快发展创造了公平竞争的税制环境。

      尤其值得注意的是，“营改增”从税制上解决了企业长期以来存在的“大而全”、“小而全”的问题，不少企业主动将一些生产服务业务转为向外部发包，部分生产性服务业逐步从制造业分离出来。比如，今年上半年，上海已经有上海电气、上海汽车等25家大型制造业企业集团实施了主辅分离，增强了企业的核心竞争力。

      蒋卓庆说：“企业主辅分离之后，也促进了诸多新兴业态的创新。”今年上半年，共有12000多户企业在试点期间新增了试点服务项目，新办试点企业8779户，主要集中在文化创意服务、鉴证咨询服务等新兴产业上。

      蒋卓庆表示，“营改增”的推动作用还体现在“一大一小”上。首先，“营改增”之后，税制与国际税制逐步接轨，国际性跨国公司落户上海的意愿明显增强。今年上半年，上海共新设跨国公司地区总部27户、投资公司13户、研发中心14户，大型跨国公司总部集聚效应初步显现。其次，“营改增”支持和促进了小微企业的健康发展，13.9万户试点企业中有65.7%是小微企业，实行了3%的增值税征收率，低于原营业税5%的税率，税负明显下降，降幅约为40%，小微企业成为本次“营改增”改革试点的最大受益者。在当前经济下行压力加大的形势下，“营改增”进一步优化和完善了小微企业的发展环境，小微企业的创新能力、发展动力明显增强。