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上海“营改增”试点推动产业链发展
新闻来源:经济日报         更新时间:2012-8-20 15:58:36    

      今年1月1日开展营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点以来,截至今年6月底,上海共有13.9万户企业纳入“营改增”改革试点范围,试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担约44.5亿元。上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆日前表示,试点企业实现了新老税制的成功转换,在破解影响现代服务业发展的税制瓶颈方面迈出了关键一步,取得了实质性突破,不仅降低了单体企业的税负,而且对企业产业链整体发展起到推动了作用,为上海创新转型创造了良好条件。


      上海市国家税务局、地方税务局局长顾炬告诉记者,“营改增”之后,小规模纳税人的税负明显下降,降幅在40%左右;一般纳税人的税负总体下降;原增值税一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增加而普遍下降。他表示,“营改增”更重要的作用是体现在对产业链上下游企业之间的发展的影响上。比如,安永会计公司既向上游企业安永咨询购入咨询服务,又向下游企业提供审计服务,今年上半年,该公司向安永咨询购入咨询服务3365.96万元,“营改增”后,增加了抵扣税额201.96万元,为企业带来了明显的减税效果。同时,作为安永会计的最大客户,上海电气集团上半年直接来自安永会计的增值税进项抵扣就有61万元。


      顾炬表示,“营改增”实现了从原来“道道征收、全额增税”的营业税税制向具有“环环征税、层层抵扣”特点,仅对生产经营各环节增值部分征税的增值税税制的转变,打通了连接二、三产业增值税抵扣链条,从制度上解决了货物与劳务税制不统一及营业税重复征收的问题,进一步建立健全了有利于转变经济发展方式的税收制度,为现代服务业的加快发展创造了公平竞争的税制环境。


      尤其值得注意的是,“营改增”从税制上解决了企业长期以来存在的“大而全”、“小而全”的问题,不少企业主动将一些生产服务业务转为向外部发包,部分生产性服务业逐步从制造业分离出来。比如,今年上半年,上海已经有上海电气、上海汽车等25家大型制造业企业集团实施了主辅分离,增强了企业的核心竞争力。


      蒋卓庆说:“企业主辅分离之后,也促进了诸多新兴业态的创新。”今年上半年,共有12000多户企业在试点期间新增了试点服务项目,新办试点企业8779户,主要集中在文化创意服务、鉴证咨询服务等新兴产业上。


      蒋卓庆表示,“营改增”的推动作用还体现在“一大一小”上。首先,“营改增”之后,税制与国际税制逐步接轨,国际性跨国公司落户上海的意愿明显增强。今年上半年,上海共新设跨国公司地区总部27户、投资公司13户、研发中心14户,大型跨国公司总部集聚效应初步显现。其次,“营改增”支持和促进了小微企业的健康发展,13.9万户试点企业中有65.7%是小微企业,实行了3%的增值税征收率,低于原营业税5%的税率,税负明显下降,降幅约为40%,小微企业成为本次“营改增”改革试点的最大受益者。在当前经济下行压力加大的形势下,“营改增”进一步优化和完善了小微企业的发展环境,小微企业的创新能力、发展动力明显增强。