外资进入中国打算如何布局，特别是外资并购问题显然正成为商务部关注的重心。

昨日，商务部先后发布《2008年度中国产业安全状况评估报告》（以下简称《报告》）和《关于外国投资者并购境内企业的规定》（以下简称《并购规定》）。

《报告》指出，现阶段外资并购的战略意图增强，并购国内知名和规模企业甚至龙头企业频频。而晚些时候发布的《并购规定》则将原规定中的第五章“反垄断审查”删除，在“附则”中新增一条作为第五十一条，表述为:“依据《反垄断法》的规定，外国投资者并购境内企业达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》要求的申报标准的，应当事先向商务部申报，未申报不得实施交易。”业内人士表示，更改这一条例是为了完善和严谨原规定的内容，使之和反垄断法更为贴近，避免产生法规上的漏洞，以便更好地应用。

从2008年四季度开始，我国吸收外资金额呈现快速回落态势。今年1－5月，全国新批设立外商投资企业7890家，同比下降33.78%；实际使用外资金额340.48亿美元，同比下降20.41%。但外资进入中国后“重战略布局、轻挣快钱，试图控制终端市场定价权”的态度却非常鲜明。

比如不久前，包括美国凯雷投资集团、美国深南控股集团公司、美国艾格菲国际集团等外资公司先后在中国境内寻求肉类行业投资，其中，艾格菲国际集团成功在福建、广西、海南和江西收购养猪场，美国深南控股集团公司也在山东建设了100万头规模的养猪场。而同期，国内猪肉价格只是在“盈亏线徘徊”。

与此同时，外资并购的眼光更多地投向了国内龙头企业，无论是年初的“可口可乐”欲并购汇源，还是之后的大摩欲入主蒙牛，外资瞄准的都是旗舰型企业。

对此，国信证券总裁助理何诚颖表示，好的民营企业需要保护，外资并购若为投机性的恶意收购，就应该受到限制。而商务部副部长蒋耀平此前也曾表示，中国对外资在华并购的政策是公平的，中国会积极鼓励企业并购，但不能仅为了企业价值来损害社会公众的利益。

商务部研究院外资研究部主任马宇表示，针对近年来外资并购国内知名企业甚至龙头企业的案例增多，我国政府可以考虑通过法律和政策等多种手段清除外商可能控制市场的隐患。

来源：北京商报